Trwające od dwóch miesięcy postępowanie przetargowe (15 marca 2023 r.) na budowę hali sportowej przy Zespole Szkół nr 1 w Łaskarzewie będzie się przedłużać. Jedna z firm, która chciała wziąć udział w przetargu, firma REMBUD Kazimierz Jasiński z Garwolina, złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. REMBUD zarzuca Zamawiającemu – Miastu Łaskarzew – opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, brak udzielenia wyjaśnień i nieuzupełnienie niezbędnej dokumentacji wykonawczej w przetargu. Firma domaga się unieważnienia postępowania przetargowego.
W dniu 11 maja 2023 firma REMBUD Kazimierz Jasiński z Garwolina złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. W dokumencie zarzuca Zamawiającemu, tj. Miastu Łaskarzew nieudzielenie wyjaśnień zgodnie z art. 284 ust. 4 ustawy PZP i w konsekwencji zaniechanie opisania przedmiotu zamówienia.
Z treści dokumentu dowiadujemy się, że zdaniem firmy REMBUD, Zamawiający tj. Miasto Łaskarzew nie uzupełniło niezbędnej dokumentacji wykonawczej pomimo zapewnień, że dokumentacja ta została zamieszczona na platformie przetargowej,oraz nie przedstawiło wyjaśnień dotyczących prowadzonego postępowania w sposób jednoznaczny i wyczerpujący. Miało to uniemożliwić firmie opracowanie oferty w należyty sposób.
W uzasadnieniu firma REMBUD stwierdza, iż nieuwzględnienie wszystkich okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie przez wykonawcę oferty (…) może doprowadzić do nieporównywalności ofert.
Otwarcie ofert nastąpiło w dniu 8 maja 2023 r. W przetargu wzięło udział 9 podmiotów. W przypadku uwzględnienia odwołania firmy REMBUD przez Krajową Izbę Odwoławczą, postępowanie przetargowe może zostać unieważnione. Wówczas trzeba będzie ogłosić przetarg po raz kolejny.
9 wykonawców złożyło oferty w przetargu na budowę hali sportowej przy Zespole Szkół nr 1 w Łaskarzewie, ogłoszonym 15 marca 2023 r. Najniższa oferta wyniosła 19.229.897,36 zł, najwyższa zaś 22.397.814,04 zł. Należy mieć na uwadze, że zakres postępowania przetargowego nie obejmował ani wyposażenia nowej hali, ani też dróg dojazdowych i parkingów dla tego obiektu.
Jak dotąd Miastu udało się dotąd zebrać łącznie 23.700.000 zł na ten cel. Jednak już 100.000 zł zostało w międzyczasie „odjęte” z tej kwoty uchwałą Rady Miasta na wniosek burmistrz Laskowskiej i przeznaczone na dofinansowanie zakupu wozu strażackiego przez KP PSP w Garwolinie.
W aktualnym postępowaniu przetargowym udział wzięła firma, która została wybrana przez Urząd Miasta w poprzednim przetargu. Jednak z uwagi na zgłoszone protesty, przetarg ten został unieważniony.
Wówczas firma z Warszawy złożyła ofertę na kwotę 19 974 534,63 zł. W obecnym przetargu oferowana przez tego wykonawcę suma urosła o niemal 2.5 mln zł.
Do dnia 28 kwietnia 2023 r. przesunięty został termin składania ofert na budowę hali sportowej przy Zespole Szkół nr 1 w Łaskarzewie. Zamawiający, czyli Miasto Łaskarzew, uzasadnia tę decyzję „zapytaniami wykonawców”. Jest to już trzecie przesunięcie terminu wyboru wykonawcy w przetargu ogłoszonym w dniu 15 marca 2023 r.
Poprzednie terminy składania ofert były zakreślone na dzień 31 marca, następnie 5 kwietnia, 12 kwietnia i teraz 28 kwietnia 2023 r.
Miejmy nadzieję, że tym razem uda się wyłonić wykonawcę, a budowa nowego obiektu sportowego w naszym mieście rozpocznie się jeszcze w tym roku!
W niedzielę, 19 marca o godz. 16.00 w Klubie Bajka, z inicjatywy Społecznego Komitetu Wsparcia Budowy Hali Sportowej w Łaskarzewie odbyło się spotkanie informacyjne dotyczące budowy hali widowiskowo- sportowej w naszym mieście oraz spraw finansowych związanych z tym projektem. W spotkaniu wzięło udział ponad 50 mieszkańców Łaskarzewa. Wyjaśnień udzielali głównie członkowie Komitetu: Waldemar Larkiewicz – przewodniczący, Sebastian Kornacki – wiceprzewodniczący, oraz Leszek Bożek- członek Komitetu i Przewodniczący Rady Miasta Łaskarzew.
Spotkanie z mieszkańcami w dniu 19.03.2023 r. Foto: SAD
Zaproszenie na spotkanie zostało wystosowane do burmistrz Anny Laskowskiej, która jednak nie pojawiła się na spotkaniu, żeby wyjaśnić licznie zgromadzonym mieszkańcom wszelkie wątpliwości i niejasności związane z jedną z najważniejszych inwestycji w historii Miasta. W trakcie trwania spotkania burmistrz Laskowska przechodziła nawet obok Klubu Bajka, nie zaszczyciła jednak łaskarzewiaków swoją obecnością i wyjaśnieniami.
Dwugodzinne spotkanie – fakty, wyjaśnienia, dokumenty
Podczas ponad dwugodzinnego spotkania mieszkańcy mogli dowiedzieć się z „pierwszej ręki” o bulwersującej sprawie rezygnacji przez Urząd Miasta z części wnioskowanego dofinansowania z Województwa Mazowieckiego. Jak wyjaśniał były burmistrz Waldemar Larkiewicz, wniosek złożony 4 marca 2022 r. na kwotę 4 mln zł na dofinansowanie budowy hali przez burmistrz Miasta Łaskarzew przez wiele miesięcy był pomijany przez władze Województwa Mazowieckiego.
Dopiero jesienią 2022 r. po zawiązaniu się Społecznego Komitetu Wsparcia Budowy Hali Sportowej i osobistej interwencji przewodniczącego Waldemara Larkiewicza pojawiły realne szanse na przyznanie dofinansowania w pełnej wnioskowanej wysokości 4 mln zł.
W dniu 7 grudnia 2022 r. Przewodniczący Sejmiku Województwa Mazowieckiego pan Ludwik Rakowski wystosował pismo do Marszałka Województwa Mazowieckiego Adama Struzika popierające inicjatywę pozyskania finansowania wspieraną przez przedstawicieli Komitetu, panów Waldemara Larkiewicza i Sebastiana Kornackiego. W spotkaniach z przedstawicielami Sejmiku Województwa Mazowieckiego uczestniczył również przewodniczący Leszek Bożek.
Szanse na uzyskanie środków na dofinansowanie hali sportowej w kwocie bliskiej 4 mln zł były bardzo duże. Jednak w dniu 11.01.2023 r. burmistrz Anna Laskowska skierowała do Urzędu Wojewódzkiego wniosek o zmniejszenie kwoty dofinansowania do 1.5 mln zł. Wniosek ten motywowany był tym, iż:
„w celu zmniejszenia kosztów realizacji inwestycji został ograniczony zakres wyposażenia Hali Sportowej, oraz ograniczono zakres prac związanych z zagospodarowaniem terenu do niezbędnego minimum”.
Oznacza to, iż burmistrz Laskowska zdecydowała się na obniżenie wnioskowanej kwoty o 2.5 mln zł, z 4 mln zł do 1.5 mln zł, ponieważ postanowiła ogłosić przetarg na budowę hali bez wyposażenia, bez dróg dojazdowych i bez parkingów– bez odpowiedniego zagospodarowania terenu.
„Burmistrz uciekła jak tchórz”
W trakcie dyskusji zbulwersowani mieszkańcy pytali, dlaczego burmistrz nie chce przedstawić mieszkańcom stosownych wyjaśnień, dlaczego uciekła jak tchórz, oraz stwierdzenia, że jeśli Łaskarzew jej się nie podoba, to może podać się do dymisji i nie przeszkadzać.
Na koniec debaty zgłoszony został wniosek przez panią Anetę Wójcik- Skwarską o przygotowanie zebranie podpisów pod petycją wzywającą burmistrz Laskowską do poparcia wniosku o pozyskanie kwoty 4 mln zł z Województwa Mazowieckiego. Braku reakcji ze strony burmistrz Laskowskiej, zdaniem wnioskodawczyni, powinien spotkać się z odpowiednimi krokami prawnymi.
Stosowny dokument ma zostać przygotowany i przedłożony w najbliższym czasie przez Zarząd Społecznego Komitetu Wsparcia Budowy Hali Sportowej w Łaskarzewie.
W kwietniu i czerwcu 2021 r. Urząd Miasta za kwotę 4.305 zł zlecił firmie zewnętrznej z Kampinosu przygotowanie dokumentacji przetargowej dotyczącej „Wykonania dokumentacji projektowo-kosztorysowej oraz pełnienie nadzoru autorskiego dla zadania pn.: ‘Budowa hali sportowo- widowiskowej wraz z łącznikiem z Zespołem Szkół nr 1 w Łaskarzewie’”. Dokumentacja do przetargu została przygotowana zanim projekt na budowę hali został opracowany. Być może stąd wynikają kłopoty ze skutecznym przeprowadzeniem postępowania przetargowego, które został unieważnione już dwukrotnie.
15 czerwca 2021 r. Urząd Miasta wybrał firmę architektoniczną KOWALCZYK ARCHITEKCI, która złożyła ofertę na kwotę 146.370 zł. Wcześniej burmistrz Laskowska zleciła opracowanie wizualizacji hali sportowej za kwotę 42.000 zł. Tylko dokumentacja architektoniczna budowy hali sportowej w Łaskarzewie kosztowała mieszkańców 188.370 zł.
1 kwietnia 2021 r. Urząd Miasta w Łaskarzewie podpisał umowę z firmą ATHON PARTNER CONSULTING Mariusz Malinowski z siedzibą w Kampinosie na „Wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej oraz pełnienie nadzoru autorskiego dla zadania pn.: ‘Budowa hali sportowo- widowiskowej wraz z łącznikiem z Zespołem Szkół nr 1 w Łaskarzewie’”.
Z treści umowy wynika, iż kwota 3.013,50 zł wypłacona firmie pana Malinowskiego w kwietniu stanowiła wynagrodzenie „za wykonanie kompletnej dokumentacji przetargowej”. Oznacza to, że dokumentacja została wykonana zanim firma architektoniczna opracowała projekt budowy hali widowiskowo- sportowej przy Zespole Szkół nr 1.
Być może dlatego kolejne przetargi mające na celu wybór wykonawcy nie dochodzą do skutku. Jeden przetarg unieważniony w sierpniu 2022 r., drugi w marcu 2023 r. W obydwu przypadkach najniższa oferta wynosiła nieco poniżej 20 mln zł.
Przygotowanie dokumentacji przetargowej wraz z konsultacjami firmy z Kampinosu kosztowała mieszkańców Łaskarzewa łącznie 192.675 zł.
Dziś o godz. 14:51 została opublikowana informacja o całkowitym unieważnieniu przetargu na budowę hali sportowej przy Zespole Szkół nr 1 w Łaskarzewie. Jest to już drugie unieważnione postępowanie w sprawie jednej z najważniejszych od 30 lat inwestycji w naszym mieście.
W postępowaniu wzięły udział dwie firmy, z których jedna z firm INTER – PROFIL Sp. z o.o., zaoferowała realizację tego zadania za cenę 19.974.534,63 zł brutto, druga natomiast firma MKL – BUD Sp. z o.o. za cenę 22.225.666,73 zł. brutto.
Z uzasadnienia prawnego informacji o unieważnieniu przetargu wynika, iż „koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia”. W praktyce oznacza to, iż oferta firmy INTER – PROFIL Sp. z o.o. za niemal 20 mln zł z jakichś powodów nie mogła być wzięta pod uwagę przez Urząd Miasta, natomiast druga oferta firmy MKL – BUD Sp. z o.o. przewyższała środki jakimi dysponuje Miasto o niemal 2 mln zł.
Czyżby miały potwierdzić się informację, że firma wybrana przez komisję przetargową Urzędu Miastanie miała wymaganego doświadczenia w zakresie wykonywania określonych robót budowlanych?
Przypomnijmy, że Miasto Łaskarzew na realizację zadania pt. budowa hali sportowo-widowiskowej w Łaskarzewie dysponuje kwotą 20.200.000 zł brutto.
W tym kontekście działania podjęte przez burmistrz Laskowską na początku stycznia 2023 r., polegające na obniżeniu wnioskowanej z Województwa Mazowieckiego kwoty z 4 mln zł do 1.5 mln zł zdają się być skrajnie nieodpowiedzialne.
Pomimo upływu czterech dni od upublicznienia informacji na temat „unieważnienia czynność wyboru najkorzystniejszej oferty (…) za cenę 19 977 534,63 zł. brutto” łaskarzewski Urząd nadal nie poinformował mieszkańców o problemach związanych z wyłonieniem wykonawcy na budowę jednej z najważniejszych inwestycji w historii naszego miasta. Przyczyną unieważnienia tej części przetargu mógł być brak wymaganego doświadczenia firmy wybranej przez komisję przetargową Urzędu Miasta.
Fragment pisma z dnia 14.02.2023 r. wniesionego do Krajowej Izby Odwoławczej
Wokół prac związanych z budową hali widowiskowo- sportowej w Łaskarzewie jest coraz więcej wątpliwości i znaków zapytania.
Pomimo „unieważnienia czynność wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 09.02.2023 r. (…) za cenę 19 977 534,63 zł. brutto” o czym pisaliśmy w ubiegły piątek, Urząd nie przedstawił jakichkolwiek wyjaśnień związanych z tą decyzją.
Z dokumentów do jakich udało nam się dotrzeć wynika, iż w dniu 14.02.2023 r. jedna z firm biorących udział w przetargu, tj. MKL- BUD sp. z o.o. wniosła do Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od decyzji Urzędu Miasta Łaskarzew z dnia 09 lutego 2023 r. dotyczącej wyboru najkorzystniejszej oferty w przetargu na budowę hali sportowej w naszym mieście.
Wnoszący odwołanie zarzucił Zamawiającemu, czyli Miastu Łaskarzew, naruszenie przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych, żądając m.in. „unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej” w ww. przetargu. W obszernym piśmie firma MKL- BUD sp. z o.o. twierdzi iż, wybrany przez komisję przetargową Miasta Łaskarzew wykonawca nie spełniał jednego z podstawowych warunków udziału w postępowaniu przetargowym, tj.:
„w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem składania ofert (…) wykonał co najmniej dwie roboty budowlane polegającą na wykonaniu budynku o konstrukcji żelbetowej wraz z wewnętrznymi instalacjami c.o., sanitarnymi i elektrycznymi o kubaturze, co najmniej 8 000 m³ i wartości robót minimum 2 000 000,00 zł brutto w ramach jednej umowy.”
Zdaniem firmy wnoszącej odwołanie wybrana przez komisję przetargową Miasta Łaskarzew firma przedstawiła w dokumentacji przetargowej jedynie informacje o realizacji projektów obejmujących „rozbudowę budynku, względnie rozbudowę, przebudowę i nadbudowę wskazanych budynków.” Zatem nie spełniała wymogów wymaganego w przetargu doświadczenia w zakresie budowy obiektów. Z zaprezentowanych w odwołaniu okoliczności wynika, iż zakres prac wybranej przez Urząd Miasta Łaskarzew firmy „nie dotyczył wykonania budynku a jedynie rozbudowy/ przebudowy/ nadbudowy.”
Bazując na dokumentach przedstawionych przed Krajową Izbą Odwoławczą możemy wnosić, iż przetarg na budowę hali sportowej w Łaskarzewie o wartości ok. 20 mln zł wygrała firma, która nie miała wymaganego doświadczenia budowlanego.
W podsumowaniu pisma skierowanego do KIO firma MKL- BUD sp. z o.o. stwierdza iż:
„Na dzień rozstrzygnięcia postępowania Wykonawca (wybrany przez Urząd Miasta – przyp. SAD) nie wykazał żadnej roboty referencyjnej spełniającej warunki udziału.”
Przewodniczącym komisji przetargowej jest były sekretarz Miasta Henryk Dąbrowski, zaś jej skład uzupełniają pracownicy Urzędu: Marta Syryt, Klaudia Sosnówka, Ryszard Leszczyna.
Podczas dzisiejszej LI Nadzwyczajnej Sesji Rady Miasta Łaskarzew radni zdecydowali, że burmistrz Miasta Łaskarzew powinna natychmiast wycofać aktualizację wniosku skierowanego do Marszałka Województwa Mazowieckiego obniżającą kwotę do 1.5 mln zł i poprzeć wniosek o przyznanie 4 mln zł. Za podjęciem takiego właśnie kierunku działań przez burmistrz Laskowską głosowało 9 radnych, przy 2 głosach przeciwnych i 1 głosie wstrzymującym się.
Źródło: UM Łaskarzew
Przyjmując uchwałę z dnia 04.03.2023 r. Radni Miasta Łaskarzew wysłali jasny sygnał zarówno do burmistrz Anny Laskowskiej jak i polityków z Województwa Mazowieckiego, gdzie będą decydowały się losy wniosku dotyczącego pozyskania kwoty 4 mln zł na budowę hali widowiskowo- sportowej w Łaskarzewie: żeby wybudować i oddać do użytku halę sportową w naszym mieście potrzebujemy dodatkowych 4 mln zł.
Tak jak już informowaliśmy, w dniu 11.01.2023 r. burmistrz Anna Laskowska aktualizując wniosek z dnia 03.03.2022 r. zdecydowała o obniżeniu kwoty o 2.5 mln zł, z 4 mln zł do 1.5 mln zł. Obniżenie wnioskowanej kwoty odbyło się bez jakiegokolwiek uzgodnienia i bez wiedzy Rady Miasta.
W uzasadnieniu burmistrz Laskowska stwierdziła, iż brakująca kwota niezbędna do rozstrzygnięcia postępowania przetargowego na budowę hali sportowej wynosi zaledwie 1.5 mln zł. W tym samym wniosku stwierdza się również, iż
„w celu zmniejszenia kosztów realizacji inwestycji częściowo został ograniczony zakres wyposażenia Hali Sportowej, oraz ograniczono zakres prac związanych z zagospodarowanej terenu”.
W praktyce oznacza to, iż w ramach ostatniego postępowania przetargowego hala sportowa w Łaskarzewie będzie budowana bez niezbędnego wyposażenia. Zostanie również pozbawiona dróg dojazdowych i miejsc parkingowych, co uniemożliwi oddanie wybudowanej inwestycji do użytku.
Jeśli hala zostanie wybudowana jedynie w ramach wytycznych do ostatniego postepowania przetargowego będzie to oznaczać, że z obiektu nie będzie można korzystać z uwagi na brak wyposażenia, brak dojazdu oraz brak należytego zagospodarowania terenu wokół hali.
W dniu wczorajszym opublikowana została informacja mówiąca o„unieważnienia czynność wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 09.02.2023 r.” na kwotę 19 977 534,63 zł brutto. Drugi oferent jest gotów wybudować halę za kwotę blisko 22 mln zł. Miasto Łaskarzew dysponuje na dziś sumą 20.2 mln zł (dwadzieścia milionów dwieście tys. zł).
Radni wysłali dziś jednoznaczny sygnał zarówno burmistrz Annie Laskowskiej jak i politykom Województwa Mazowieckiego: jeśli Łaskarzew nie otrzyma dodatkowego wsparcia w wysokości 4 mln zł z Województwa Mazowieckiego do wybudowania hali widowiskowo- sportowej w naszym mieście może po prostu nie dojść.
W dniu 03 marca 2023 r. o godz. 11:06:22 podano informację dot. „unieważnienia czynność wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 09.02.2023 r. w wyżej wymienionym postępowaniu, dokonując wyboru Wykonawcy INTER-PROFIL Sp. z o. o. ul. Puławska 111A lok 29, 02-707 Warszawa za cenę 19 977 534,63 zł. brutto.”
W dniu 02.12.2022 r. ogłoszono przetarg na Budowę hali sportowej przy Zespole Szkół nr 1 w Łaskarzewie. Zgodnie z informacjami, jakie można było uzyskać podczas Nadzwyczajnej Sesji Rady Miasta z dnia 17 listopada 2022 r., budżet na budowę hali wynosi 18.5 mln zł. Jeżeli Rada Miasta zdecydowałaby się na przesunięcie ok. 1 mln zł z termomodernizacji remizy OSP na budowę nowego obiektu sportowego, wówczas budżet mógłby wynieść niemal 19.5 mln zł. Termin składania ofert został wyznaczony na 19.12.2022 r.
Źródło: Urząd Miasta Łaskarzew
Jest to drugie już postępowanie przetargowe, mające wyłonić wykonawcę budowy nowej, długo wyczekiwanej hali sportowej w Łaskarzewie. Pierwszy przetarg został ogłoszony i unieważniony w sierpniu 2022 r. z powodu braku wystarczających środków na skorzystanie z najniższej złożonej wówczas oferty. Z informacji o otwarciu ofert z dna 16.08.2022 r. dowiadujemy się, że do przetargu przystąpiło dwóch wykonawców, z których jeden zaoferował 19.680.000 zł, druga zaś oferta opiewała na kwotę 23.716.603,45 zł. Rozpiętość propozycji była dosyć duża i wyniosła wówczas ponad 4 mln zł.
Miejmy nadzieję, że tym razem wykonawców, gotowych podjąć się budowy jednego z najważniejszych w historii naszego miasta obiektów będzie znacznie więcej.
Źródło: LoginTrade
Zastanawiające jest jedynie to, że na przygotowanie odpowiedniej oferty na dosyć złożony projekt, dotyczący inwestycji, której wartość może oscylować w granicach 18-20 mln zł Urząd Miasta wyznaczył termin zaledwie 17 dni. Dlaczego nie co najmniej 21 dni?
Czyżby dla pracowników Urzędu odpowiedzialnych za rozstrzygnięcie przetargu ważniejsze było pokrojenie warzyw na sałatkę, wymoczenie śledzi i oprawienie karpia, niż znalezienie najlepszego możliwego wykonawcy na ten wyczekiwany od lat przez mieszkańców Łaskarzewa projekt?
